“예비사회적기업”이란 사회적 목적 실현, 영업활동을 통한 수익창출 등 사회적기업의 대체적인 요건을 갖추고 있으나, 수익구조 등 법상 인증 요건의 일부를 충족하지 못하고 있는 기관을 지방자치단체장이 지정해 장차 요건을 보완하는 경우 사회적기업으로 인증이 가능한 기관을 말한다. 

법인·조합, 비영리민간단체이 아니면 사회적기업으로 인증을 받을 수 없으나, '법인으로보는 단체', '전문예술법인·단체'나 '박물관'과 같이 일정한 요건을 갖춘 경우에는 예비사회적기업으로는 지정을 받을 수는 있다.

○ 일자리창출사업 및 사업개발비지원 사업 신청 자격부여
※ 일자리창출사업을 통한 인건비지원 및 사업개발비지원은 예비사회적기업 지정과는 별도의 공모사업을 통해 지원

○ 사회적기업 인증을 위한 맞춤형 경영·세무·노무 컨설팅 지원

○ 공공기관의 제품 및 서비스 우선구매(공공구매) 등

예비사회적기업 지정시의 구체적인 지원내용은 아래 <표>와 같습니다. 

 지역형 예비사회적기업
- 사회적 가치 실현을 추구하는 기업가를 발굴하고 사회적기업으로 육성하기 위하여 자치단체장이 지정한 기업을 말함

 부처형 예비사회적기업
- 사회적 가치 실현을 추구하는 기업가를 발굴하고 사회적기업으로 육성하기 위하여 중앙행정기관의 장이 지정한 기업을 말함

○ 지역친화적인 사회적기업 육성을 위하여 광역자치단체의 조례를 근거로 지역 특성에 맞는 예비사회적기업을 발굴･지정

○ ｢고용정책기본법｣ 제28조(사회서비스일자리 창출 및 사회적기업 육성)
○  ｢사회적기업 육성법｣ 제5조의2(시･도별 사회적기업 지원계획의 수립 등)

▸사회적 목적 실현을 조직의 주된 목적으로 하며 아래의 요건을 갖춘 기업
 - 광역자치단체장은 고용노동부장관과 협의를 거쳐 지역특성에 맞는 요건을 추가로 설정할 수 있음
*이 경우 해당 추가요건은 당해 연도에 한해서만 인정됨

(1) 조직형태

※ 대표자 및 대표자의 가족 등이 별도 사업체를 운영하는 경우에는 신청기업의 실질적 독립성 여부를 사회적기업육성전문위원회(심사위원회)에서 판단★

○  ｢사회적기업 육성법｣ 제8조 및 같은 법 시행령 제8조에 따른 조직형태를 갖춘 기업
① ｢민법｣에 따른 법인･조합
② ｢상법｣에 따른 회사
③ ｢공익법인의 설립･운영에 관한 법률｣ 제2조에 따른 공익법인
④ ｢비영리민간단체지원법｣ 제2조제2호에 따른 비영리민간단체
⑤ ｢사회복지사업법｣ 제2조제2호에 따른 사회복지법인
⑥ ｢소비자생활협동조합법｣ 제2조에 따른 소비자생활협동조합
⑦ ｢협동조합기본법｣ 제2조에 따른 협동조합, 협동조합연합회, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회
⑧ 그 밖에 다른 법률에 따른 법인 또는 비영리단체
* ｢농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률｣ 제16조에 따라 설립된 영농(어)조합법인, ｢농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률｣ 제19조에 따라 설립된 농(어)업회사법인 등

○ 위 법령에 규정되지는 않았으나, 지역형 예비사회적기업으로 지정할 필요가 있는 다음의 조직형태를 갖춘 기업

1) ｢국세기본법｣ 제13조에 따른 ʻʻ법인으로 보는 단체ˮ ‑ 최초 지정 후 1년 이내 ｢사회적기업 육성법｣상의 조직형태를 갖추는 것을 조건 으로 함
* 예시: 법인으로 보는 단체로 ʼ18.5.1. 예비사회적기업에 최초 지정된 기업은 ʼ19.4.30.까지 ｢사회적 기업 육성법｣상의 조직형태를 갖추어야 함
‑ 다음의 요건을 모두 갖추고 관할 세무서장에게 승인을 받은 경우
① 조직과 운영에 대한 규정을 갖추고 대표자나 관리인 선임
② 자신의 계산과 명의로 수익과 재산을 독립적으로 소유 관리
③ 수익을 구성원에게 분배하지 아니할 것 

2) ｢박물관 및 미술관 진흥법｣ 제16조에 따라 등록된 사립박물관･미술관 

3) ｢문화예술진흥법｣ 제7조에 의해 지정된 전문예술법인･단체

(2) 사회적 목적의 실현을 조직의 주된 목적으로 할 것

○ 사회적기업 육성업」 제8조 및 같은 법 시행령 제9조에 다른 사회적 목적의 실현을 조직의 주된 목적으로 하는 기업
- 취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하거나 지역사회에 공헌함으로써 지역주민의 삶의 질을 높이는 등 사회적 목적의 실현을 조직의 주된 목적으 로 할 것 
- 사회적 목적은 정관에 규정되어 있어야 함

○ 조직의 주된 목적이 사회적 목적을 실현하는 것인지 여부에 대한 판단은 정관 및사업계획서를 기준으로 심사함
* 기존 실적이 있는 경우 지정 판단에 참고자료로 활용할 수 있음★

단, 일자리제공형으로 지정 신청하는 경우 신청 전월말 기준 1명 이상의 유급근로자를 고용하고 전체 근로자 중 취약계층 비율이 30% 이상이어야 함(사회적 목적 실현 기준은 인증업무지침을 준용함)
* 유급근로자가 1명인 경우에는 취약계층을 고용해야 함★

(3) 영업활동을 수행 할 것

○ 공고일이 속하는 달에 재화나 서비스를 생산판매 하는 등 영업활동을 수행하고 있을 것★
* 반드시 유급근로자를 고용하거나 매출이 발생할 것을 요건으로 하지 않으나, 유급근로자가 있는 경우 근로기준법 및 고용보험법 등 노동관계법을 준수하여야 함

○ 단, 일자리창출사업 등 재정지원 사업에 참여하기 위해서는 유급근로자를 고용 하고 매출이 발생하여야 함

(4) 배분 가능한 이윤을 사회적 목적으로 사용

○ ｢사회적기업 육성법｣ 제8조에 따라 ｢상법｣에 따른 회사 등의 경우에는 회계연도 별로 발생한 배분 가능한 이윤의 3분의 2이상을 사회적 목적을 위하여 사용한다는 내용이 정관 등에 명시되어 있어야 함
‑ 회사의 해산 및 청산 시에도 배분 가능한 잔여재산이 있는 경우에는 잔여재산의 3분의 2이상을 다른 사회적기업 또는 공익적 기금 등에 기부하도록 하는 내용 포함
* 정관 등은 접수마감일까지 공증을 받아 제출한 경우에 한해 인정

○ 이 요건은 잉여금 등 경제적 이익을 조직구성원에게 배분 가능한 조직형태를 가진 모든 기관에 적용함

(5) 노동관계법령 및 수행사업 관련 현행법 준수

○ 근로기준법, 최저임금법 등 노동관계법령, 직업안정법과 신청기업의 사업과 관련한 현행법을 위반한 경우 다른 지정요건을 충족하더라도 지정하지 않음★
‑ 노동관계법령의 범위는 ｢사법경찰관리의 직무를 수행할 자와 그 직무범위에 관한 법률｣ 제6조의2제1항에서 정한 법률을 말함
‑ 적용기준: 공고일이 속하는 달의 직전 3개월 동안 위반여부(위반사항 해소 포함)로 판단
* 예시(ʼ19.4.1. 공고): 지정신청 기업이 ʼ19.2.20. 최저임금법 위반을 한 경우 지정요건 미충족(최저 임금 이상으로 추가 지급하여 위반사항이 해소된 경우에는 지정요건을 충족한 것으로 봄) 
* 예시(ʼ19.4.1. 공고): 지정신청 기업이 ʼ19.1.20. 근로기준법 위반을 한 경우로써 위반사항이 해소하지 않은 상태인 경우 요건 미충족 
* 신청기업이 노동관계법령을 위반한 사실이 추후 근로자 등의 신고로 확인된 경우로써 시정이 완료된 경우 지정요건을 유지하고 있는 것으로 봄

○ 관련 교육 5시간 이상 이수 필수

(1) 공모 및 접수

○ (공모방법) 자치단체 및 한국사회적기업진흥원 홈페이지, 언론매체 등을 통해 공고 ‑ 지역별 설명회를 개최하거나 기초자치단체 및 관계기관에 공고문을 발송하는 등신청기업 적극 발굴

○ (공모시기 및 횟수) 반기별로 연중 2회 이상 공모하는 것을 원칙으로 하되, 지역별 특성화된 사업추진 등 자치단체별 사정에 따라 조정★

○ (신청) 지역형 예비사회적기업으로 지정을 받고자 하는 기업은 ｢지정 신청서 (별지1)｣, ｢예비사회적기업 사업계획서(별지2)｣ 및 관련서류를 구비

○ (신청방법) 통합정보시스템(www.seis.or.kr)을 통해 신청

(2) 신청서 검토 및 현장실사★

(3) 지정심사 및 의결

5. 지정방법 및 지정기간

(1) 지정방법

○ (지정규모) 지정기업수에 대한 제한은 없으며, 광역자치단체장이 사회적기업 육성 계획 등을 고려하여 자율적으로 정함

(2) 지정기간 및 종료

 ○ 지정기간 :  3년으로 하고, 부처형 예비사회적기업, 마을기업, 농어촌공동체회사, 기초자치단체 지정 예비사회적기업에 참여한 경우에는 해당사업에 참여한 기간을 지정기간에 합산

 ○ 지정취소 :  
‑ 거짓 또는 그밖의 부정한 방법으로 지정을 받은 경우
 ‑ 국가 또는 자치단체의 재정지원을 받으면서 부정수급으로 지원약정이 해지된 경우 
‑ 자치단체장의 시정지시를 정당한 이유 없이 이행하지 않을 경우
- 지정요건을 유지하고 있지 못할 경우(폐업, 도산 등)

 ○ 지정반납 :  
- 경영악화로 인한 폐업, 도산 등으로 인하여 예비사회적기업의 유지가 어렵다는 특별한 사유가 있는 경우

○ 인증전환
- 지정기간 중에 ʻ사회적기업 인증ʼ을 받은 경우

6. 지정 후 관리

○ 신규 지정 후 3개월 이내 예비사회적기업가 교육
- 교육방법: 구체적인 교육방법은 자치단체별 실정에 맞춰 자율적으로 정하되 최소한 4시간 이상

○ 지정현황 통보 및 관리
- 지역형 예비사회적기업을 지정하는 때에는 심사위원회 개최 후 5일 이내(또는 사유발생로부터 5일이내) 그 내용을 고용노동부, 지방고용노동관서, 기초자치단체 및 한국사회적기업진흥원에 문서로 통보하고 통합정보시스템에 입력 하여 관리

○ 예비사회적기업 사업보고서 제출
- 예비사회적기업은 전년도말 기준 사업보고서를 매년 5월말까지 통합정보시스템을 통해 기초자치단체장에게 제출

○ 지정반납
- 경영악화로 인한 폐업, 도산 등으로 인하여 예비사회적기업의 유지가 어렵다는 특별한 사유가 있는 경우에 지정을 반납할 수 있음

○ 지정만료
- 지정기간 3년이 만료되었으나 사회적기업으로 ʻ인증ʼ 전환을 하지 못한 예비사회적기업

｢사회적기업 활성화 방안｣ 마련을 통해 사회적기업에 대한 지원제도 내실화 및 사회적기업 확산 기반 마련
 * ʼ11.6.9, 제89차 국민경제대책회의 겸 제11차 국가고용전략회의
- 정부 각 부처의 사회적기업 발굴･육성을 지원키로 결정
- ʼ12년부터 다양한 사회적기업 육성을 위해 중앙부처 중심으로 소관분야에 특화된 예비사회적기업을 발굴
- 사회적기업 육성을 위한 인큐베이팅 역할

○ 중앙행정기관의 장은 고용노동부장관과 협의를 거쳐 부처특성에 맞는 별도의 요건을 정하여 부처형 예비사회적기업 지정 가능
* 예) 자활기업 특화 부처형 예비사회적기업(보건복지부)

○  ʻ지역형 예비사회적기업ʼ으로 지정된 경우에도 ʻ부처형 예비사회적기업ʼ으로 중복 하여 지정할 수 있음 (단, 부처형 예비사회적기업간 중복지정은 안됨)

※ 이하 세부지정요건, 지정신청 및 검토, 지정방법 및 지정기간 등은 "지역형 예비사회적기업"과 같음.